湾沚区：探索合作社抱团发展新路径

近年来，湾沚区创新思路，探索区、镇、村三级合作社抱团发展新路径，有效利用本地资源，充分挖掘本地特色和优势产业，形成“一村一品”特色发展模式，持续高效推进乡村产业振兴。

在党组织领办合作社试点之初，一些干部存在不会干、不敢干的困惑，特别是在制度不明晰、廉政风险等方面存在顾虑。“干就干出成效、试就试出经验”，湾沚区从制度上规范流程、完善风险防控、健全奖惩机制，为基层干部消除后顾之忧的同时充分激发干事热情、提升业务能力。

湾沚区先后印发“两办法四机制”文件，明确党组织领办合作社承接公益性项目的申报、审批、实施、监管等全过程要求和标准，指导相关人员合法操作。建立村“两委”与合作社理事会联席会议制度、重大事项集体决策制度，完善体制机制，做好风险把控。同时建立考核奖惩机制，将党组织领办合作社成效纳入基层党建考核、党组织书记抓党建述职和乡村振兴考核内容，并作为优秀村书记评选的重要参考，逐村核定2021年村集体经营性收入，按照《湾沚区发展壮大村级集体经济考核激励办法》，为村干部兑现奖金，激发内生动力。

在工作推进过程中，专业人才缺乏是面临的最大困境。为促进干部形成良好自学氛围，湾沚区举办“今津乐道”党建工作论坛党组织领办合作社专场，组织开展“津梧桐”人才沙龙乡村振兴专场，计划组织镇村负责同志赴江浙等地考察学习，拓宽视野、开阔思路、提升能力。

该区还将辖区内所有已注册成立的农民专业合作社进行盘点，选择项目好、运转规范、村级班子战斗力强的六郎镇咸保村、花桥镇花桥村作为市级村党组织领办合作社试点村，并同步确定红杨镇珩琅山村等11个区级试点村，逐村开展党组织领办合作社产业和项目可行性评估，帮助13个试点村明确主导产业项目。对于暂时不符合要求的村，本着自愿原则成立合作社，并引导他们以入股等方式加入到区级、镇级合作社或者与强村联合等多种方式发展。

湾沚区统筹区市场监管局、区供销社等各部门合力助推合作社发展，实现了镇级合作社全覆盖，助力辖区5个镇因地制宜做好主导产业规划、形成鲜明产业特色。陶辛镇的“莲产业”、红杨镇的文旅产业、湾沚镇的培训经济……在区、镇两级合作社的共同努力下，各镇结合自身资源禀赋优势都寻找到了适合自身发展的差异化、特色化产业发展路径。

“要让集体经济发挥最大效能，必须得有规模。”湾沚区相关负责人表示。为最大化整合资源、提升效率，该区建立了区、镇、村三级合作社体系和区级牵头、镇级联合、村级发力的三级合作社运行工作机制，发展新型农村集体经济，实现互助共进、抱团发展。在探索三级合作社运行工作机制的过程中，初步形成“强强联合”、“以强带弱”、“合作社+公司”三种模式。通过一段时间的发展，各试点村集体经济都呈现出快速健康发展的良好势头，“造血能力”明显提升。湾沚区每年将从村级集体经济收益中拿出近10%的比例，用于建设长者食堂等公益事业，发展成果惠及所有村民。

芜湖日报记者 承孝安