【专家解读】建筑专业高级工程师、det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用房屋安全鉴定处处长徐志明解读：《det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用城乡自建房安全专项整治三年行动方案》

近期，det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用人民政府正式发布了《det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用人民政府办公室关于印发det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用城乡自建房安全专项整治三年行动方案的通知》（芜政办明电〔2022〕8号）（以下简称《方案》），建筑专业高级工程师、det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用房屋安全鉴定处处长徐志明就文件内容做如下解读：

一、制定《方案》的必要性

2022年5月24日，国务院办公厅印发《全国自建房安全专项整治工作方案》，要求开展全国自建房安全专项整治工作，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。为做好det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用城乡自建房安全专项整治工作，需结合我市实际，制定《det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用城乡自建房安全专项整治三年行动方案》，扎实推进城乡自建房安全专项整治工作。

二、《方案》的总体要求

《方案》从4方面对扎实做好专项整治工作提出总体要求。一是坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。二是严格落实地方党委和政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。三是组织开展“百日攻坚”和“持续攻坚”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改，立查立改，及时消除各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。四是推进分类整治，消化存量。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。

三、《方案》的目标任务

自建房量大面广、情况复杂，既要充分认识专项整治的重要性和紧迫性，又要充分认识开展专项整治的复杂性和艰巨性。要明确目标，突出重点，有序推进。《方案》要求各县市区、开发区立即开展“百日攻坚”和“持续攻坚”，快查快改、立查立改，及时消除自建房存在的安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。同时，加快推进分类整治工作，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治，并逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。

四、《方案》的具体举措

湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故暴露出的问题，既是我国快速城镇化过程中出现的问题，也是推动高质量发展必须解决的问题，亟需建立健全房屋安全管理长效机制。《方案》提出了如下措施：

一是增量风险要严控。3层及以上新建房屋、经营性自建房须经专业设计和施工，要严格执行工程强制性标准。房屋产权人、使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应取得房屋安全鉴定合格证明。

二是日常检查巡查不放松。房屋产权人、使用人要定期开展安全检查，发现异常情况应立即采取针对性措施。镇街要落实属地责任，城管、村（社区）“两委”、物业要充分发挥前哨和探头作用，房屋安全管理员要进行安全隐患常态化巡查，确保立行立改，及时消除隐患。

三是加大违法行为清查整治力度。要依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，对故意隐瞒房屋安全状况或使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。

四是积极探索长效机制。明确和强化相关部门房屋安全管理职责，压实各级各部门责任，确保职责明确、责任不空转。依托镇自然资源、农业综合服务、建设管理等机构，统筹加强自建房质量安全监管。落实用地、规划、建设、经营等审批部门的监管责任，加强审批后监管，产权人、使用人同步落实房屋安全责任，实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，确保安全鉴定报告的真实性和准确性，为科学决策夯实基础。