det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用2021年农村适龄妇女“两癌”免费筛查民生工程绩效评价报告

一、 项目基本情况

《det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用卫生健康委员会det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用财政局关于印发2021年卫生健康民生工程实施办法的通知》中包括出生缺陷防治、妇幼健康水平提升和职业病防治、城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查四项民生工程。本次评价仅针对农村适龄妇女“两癌”免费筛查项目。为提高农村适龄妇女“两癌”的早诊早治率，提高广大农村妇女健康水平而实施，项目检查对象是35-64岁农村妇女，纳入评价范围的是det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用四县，即南陵县、无为市（原无为县）、繁昌区（原繁昌县）、湾沚区（原湾沚县）。

“两癌”包括乳腺癌筛查和宫颈癌筛查。项目过程主要包括：

乳腺癌筛查：初筛（乳腺视诊、触诊和彩超检查，彩超采用乳腺影像分级评价报告系统 ）、对初筛彩超检查结果分级为0级及3级者，进行X线检查、对彩超检查结果分级4级和5级和X线检查结果分级为4级和5级者直接进行组织病理检查。对X线检查0级和3级者，应当由副高以上专科医生综合评价后进行随访或者活检或其他进一步检查。

宫颈癌筛查：初筛（妇科盆腔检查、阴道分泌物湿片显微镜检查、宫颈脱落细胞巴士检查 ），初筛异常或可疑进行阴道镜检查、阴道镜检查异常或可疑做组织病理学筛查。

对检查异常/可疑病例要跟踪随访，填写随访记录，督促其尽早接受进一步诊治。

2021年全市城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查民生工程项目资金来源为中央财政和省级财政。项目资金每人128元，指标人数及资金如下：

二、绩效评价结论

2021年农村适龄妇女“两癌”免费筛查民生工程项目绩效评价，从决策、过程、产出、效果四个方面进行了评价，全市综合得分为99分，评价等级为“优秀”。

各县（市）区得分情况为：繁昌区99分、湾沚区99分、南陵县99分、无为市99分。

三、 绩效评价指标体系、评价原则、评价方法

1、绩效评价指标体系

本次绩效评价指标体系包括决策、过程、产出及效果4个一级指标，具体分 6个二级指标、18个三级指标，满分100分。

（1）决策（8分），主要从项目立项方面进行评价，全面掌握项目项目立项依据、绩效目标编制、绩效指标合理等方面。

（2）过程（32分），主要评价项目资金落实、项目管理、财务管理等方面。

（3）产出（40分），主要评价项目任务完成情况、早诊率、治疗随访率等方面。

（4）效果（20分），主要评价项目社会效益、满意度等方面。

2、绩效评价原则

（1）科学公正原则。按照科学可行的要求，严格执行规定的评价程序，采用定量与定性分析相结合的方法；

（2）激励约束原则。评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责；

（3）公开透明原则。评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。

3、评价方法

    根据《安徽省农村适龄妇女“两癌”免费筛查项目绩效评价办法》确定的方法，从本项目实际情况出发，采用以下方法。同时在运用具体评价方法时，采用定量与定性相结合的技术进行综合评价。

（1）比较法：通过对绩效目标与实施效果比较，综合分析绩效目标的实现程度;

（2）成本效益法：通过项目支出与项目效益进行对比分析，评价绩效目标的实现程度;

（3）公众评判法：通过电话调查对项目支出效果进行评价目标的实现程度。

评价结果采取评分和评级相结合的方式，评价结果按百分制打分，等级一般划分为四档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。

四、 绩效评价工作过程

1、前期准备阶段

结合实施绩效评价项目的特点，通过向各部门收集相关资料对项目深入研究、反复研讨，针对项目的特性进行了统计、分析、核实。

2、评价实施阶段

依据评价指标体系收集相关数据，听取项目情况介绍，了解项目的开展、项目执行、项目管控、财务管理等情况，以获取绩效评价业务需要的基础资料。

3、绩效分析阶段

通过收集资料、对照查证复核、数据汇总分析等工作程序，采用定性指标与定量指标结合的方法，进行绩效指标量化评分，确保评价工作客观、公正。

五、评价指标分析

（一）决策（满分8分，得分8分）

1、项目立项依据（满分8分）

1.1项目立项依据（指标分值2分)

各县（市）区项目立项符合《安徽省人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》的规定及《国务院办公厅健康中国行动组织实施和考核方案的通知》的要求。全市综合得分2分。

1.2绩效目标编制（指标分值3分)

   各县（市）区制定了中长期绩效目标，制定了符合规定的年度绩效目标。全市综合得分3分。

1.3绩效指标合理（指标分值3分)

各县（市）区设定了量化的绩效指标，通过项目任务分解、质控评估方案、检查督导评估方案、制度随访、信息管理等各项制度、工作总结等设定了数量、质量、时效、成本产出指标及效益指标。全市综合得分3分。

   （二）、过程（满分32分，得分31分）

1、资金落实（满分8分，得分8分）

1.1资金到位率（指标分值4分)

计划到位资金157.20万元（央财84.80万元、省财72.40万元），其中乳腺癌筛查资金117.60万元、宫颈癌39.60万元。实际到位资金157.20万元，资金到位率100%。全市综合得分4分。

1.2到位及时率（指标分值4分)

各县（市）区财政收到中央和省财政项目资金后，均告知了卫健部门。到位及时率100%。全市综合得分4分。

2、项目管理（满分20分，得分20分）

2.1任务分解落实（指标分值3分)

各县（市）区项目实施过程中明确了卫生、财政等相关部门职责；通过宣传单、网络、融媒体、知识巡讲等各种方式对项目工作进行广泛宣传，形成了良好的社会氛围。全市综合得分3分。

2.2服务机构管理（指标分值4分)

各县（市）区制定了“两癌”筛查相关服务技术和管理规范，实施异常转诊工作制度、高危人群随访制度；制定了项目管理流程并进行了工作职责划分，审计时通过电话访问未发现违规收费现象。全市综合得分4分。

2.3业务培训（指标分值2分)

各县均对项目实施相关人员进行了筛查项目培训。其中繁昌2次、湾沚区3次、南陵2次、无为1次。全市综合得分2分。

2.4统计信息管理（指标分值4分)

各县（市）区考核项目统计信息完整、准确、真实且报送及时。全市综合得分4分。

2.5机构监督检查（指标分值2分)

det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用卫计中心对各县（市）区进行了项目督导考核，督导有指导意见、通报，各县都已整改落实。全市综合得分2分。

2.6资料报送情况（指标分值5分)

各县（市）区均有项目统计报表、进展情况等资料，报送及时、齐全、真实、准确。全市综合得分5分。

3、财务管理（满分4分，得分3分）

3.1财务管理规范（指标分值2分)

各县（市）区妇计中心财务制度健全并按照制度执行，均未实行专账管理，各县（市）区均扣1分。全市综合得分1分。

3.2资金使用合规（指标分值2分)

各县（市）区项目资金符合管理制度的相关规定，未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。全市综合得分2分。

（三） 产出-项目产出（满分40分，得分40分）

1、任务完成情况。（指标分值20分)

各县（市）区均完成当年筛查任务数。全市宫颈癌筛查任务数24000人，实际完成24000人，完成率100%；乳腺癌筛查任务数5000人，实际完成5000人，完成率100%。全市综合得分20分。

2、早诊率（指标分值10分)

各县（市）区宫颈癌早诊率≥90%，南陵县96.77%、无为市100%、繁昌区100%、湾沚区100%；乳腺癌早诊率≥60%，南陵县66.67%、无为市100%、繁昌区100%、湾沚区100%。全市综合得分10分。

3、治疗随访率（指标分值10分)

各县（区）随访率100%。全市综合得分10分。

（四）效益-社会效益（满分20分，得分20分）

1、社会效益（指标分值10分)

通过项目实施，部门合作机制逐步建立，建立了镇、村、财政、卫健委、妇计中心及医院合作、全社会参与的工作机制，强化了预防为主、防治结合的工作策略；通过对社会公众、筛查对象电话调查，样本数49人 ，正常接听电话人数41人，调查结果显示知晓率93%，防治知识知晓率均达到80%以上。全市综合得分10分。

2、满意度（指标分值10分)

我们采取随机抽样方式，对筛査妇女进行了电话调查，样本数54人 ，正常接听电话人数38人，调查结果显示，满意率100%。全市综合得分10分。

六、存在问题

通过对县（市）区2021年农村适龄妇女“两癌”免费筛查工程项目的调查，我们认为目前存在以下不足：

1、除无为市费用专账核算外，其余县（市）区费用支出未设置专账管理；各县（市）区收入均未设置专账管理。未设置专账的收入、费用均与市级筛查项目混在一起记录，不能清晰反映本项目资金收支情况。

2、无为市资金支付不及时，至2021年末尚有11.93万元未付，其中合肥爱迪康医学检验中心检测费8.4万元，阴道镜检测费及办公耗材费3.53万元。

七、意见、建议

针对上述存在问题所提的建议，我们提出如下建议：

1、专项资金收入、费用支付设置专账管理，明细核算本项目收支。

2、及时支付筛查费用，提高项目管理水平。