det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用2021年城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查民生工程绩效评价报告

一、 项目基本情况

城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查项目是省促进妇女健康和创业扶持转移支付资金，重点支持城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查、城乡困难妇女“两癌救助”以及妇女创业发展三大类项目的实施。本报告只针对城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查项目，纳入评价范围的是det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用一县一市七区，即南陵县、无为市、镜湖区、弋江区、鸠江区、三山经开区、芜湖经开区、繁昌区、湾沚区。

“两癌”包括乳腺癌筛查和宫颈癌筛查。项目过程主要包括：

乳腺癌筛查：初筛（乳腺视诊、触诊和彩超检查，彩超采用乳腺影像分级评价报告系统 ）、对初筛彩超检查结果分级为0级及3级者，进行X线检查、对彩超检查结果分级4级和5级和X线检查结果分级为4级和5级者直接进行组织病理检查。对X线检查0级和3级者，应当由副高以上专科医生综合评价后进行随访或者活检或其他进一步检查。

宫颈癌筛查：初筛（妇科盆腔检查、阴道分泌物湿片显微镜检查、宫颈脱落细胞巴士检查 ），初筛异常或可疑进行阴道镜检查、阴道镜检查异常或可疑做组织病理检查。

对检查异常/可疑病例要跟踪随访，填写随访记录，督促其尽早接受进一步诊治。

2021年全市城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查民生工程项目资金来源为省级财政按每人170元（乳腺癌筛查111元、宫颈癌筛查59元）安排资金，市级财政按每人73元（乳腺癌筛查48元、宫颈癌筛查25元）补助。指标人数、实际筛查人数及资金如下：

二、绩效评价结论

2021年城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查民生工程项目绩效评价，从决策、过程、产出、效果四个方面进行了评价，全市综合得分为98.06分，评价等级为“优秀”。

各县（市）区得分情况为：镜湖区99.00分、弋江区98.50分、繁昌区98.50分、三山经开区98.50分、湾沚区98.00分、鸠江区98.00分、南陵县98.00分、无为市97.00分、芜湖经开区97.00分。

三、 绩效评价指标体系、评价原则、评价方法

1、绩效评价指标体系

本次绩效评价指标体系包括决策、过程、产出及效果四个一级指标，具体分 11个二级指标、18个三级指标，满分100分。

（1）决策（35分），主要从组织保障、资金落实等方面进行评价，全面掌握项目目标、申报、宣传、工作部署推动、资金拨付、地方资金到位率等方面。

（2）过程（20分），主要评价项目档案资料管理、筛查异常人员追访、筛查内容、资金使用合规性等方面。

（3）产出（25分），主要评价项目年度筛查任务、筛查经费、任务完成期限、按月报送进度表等材料、质量控制等方面。

（4）效果（20分），主要评价项目社会效益、可持续影响、服务对象满意度等方面。

2、绩效评价原则

（1）科学公正原则。按照科学可行的要求，严格执行规定的评价程序，采用定量与定性分析相结合的方法；

（2）激励约束原则。评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责；

（3）公开透明原则。评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。

3、评价方法

根据《det365娱乐场所官方网_365bet网上娱乐平台_office365桌面应用促进妇女健康和创业扶持转移支付资金2021年度绩效评价实施方案》确定的方法，从本项目实际情况出发，采用以下方法。同时在运用具体评价方法时，采用定量与定性相结合的技术进行综合评价。

（1）比较法：通过对绩效目标与实施效果比较，综合分析绩效目标的实现程度;

（2）成本效益法：通过项目支出与项目效益进行对比分析，评价绩效目标的实现程度;

（3）公众评判法：通过电话调查对项目支出效果进行评价目标的实现程度。

评价结果采取评分和评级相结合的方式，评价结果按百分制打分，等级一般划分为四档：90（含）-100分为优、80（含）-89分为良、60（含）-79分为合格、60分以下为不合格。

四、 绩效评价工作过程

1、前期准备阶段

结合实施绩效评价项目的特点，通过向各部门收集相关资料对项目深入研究、反复研讨，针对项目的特性进行了统计、分析、核实。

2、评价实施阶段

依据评价指标体系收集相关数据，听取项目情况介绍，了解项目的开展、项目执行、项目管控、财务管理等情况，以获取绩效评价业务需要的基础资料。

3、绩效分析阶段

通过收集资料、对照查证复核、数据汇总分析等工作程序，采用定性指标与定量指标结合的方法，进行绩效指标量化评分，确保评价工作客观、公正。

五、评价指标分析

（一）决策（满分35分，得分33.83分）

1、组织保障（满分25分，得分23.83分）

1.1项目目标（指标分值5分)

各县（市）区均按文件要求确定了当年符合筛查条件的拟筛查对象。全市综合得分5分。

1.2项目申报（指标分值5分)

   经检查，各县（市）区均按拟筛查对象确定了实际可参加筛查的35-64周岁城镇低保适龄妇女。全市综合得分5分。

1.3项目宣传（指标分值5分)

各县（市）区均釆取多种方式进行项目宣传，其中镜湖区各街道通过组织观看防治宣传片、开展知识讲座并在微信公众号、安徽日报客户端等9种方式、多次进行宣传，宣传形式最为丰富、宣传频率最高，其他县（市）区宣传形式不够丰富。此项指标芜湖经开区、无为市通过宣传单等方式宣传，宣传基本到位，扣2分；湾沚区、鸠江区通过宣传单、网络等5种方式宣传，宣传频率较高，扣1.5分；繁昌区、弋江区、三山经开区通过宣传单、微信公众号等6种方式宣传，宣传频率较高，扣1分；南陵县通过宣传单、微信公众号、知识讲座等7种方式宣传，宣传频率较高，扣0.5分。全市综合得分3.83分。

   1.4工作部署推动（指标分值10分)

各县（市）区均有年度工作方案或实施方案，并召开了工作部署会、推进会等进行工作部署推动。全市综合得分10分。

2、资金落实（满分10分，得分10分）

2.1资金拨付（指标分值5分)

已按文件要求及时拨付筛查经费到各县（市）区，全市指标人数2180人，另拨付各县（市）区0.56万元宣传费，实际共拨付资金58.014万元（省资金170元/人*2180人+市资金73元/人*2180人+省资金5600元*9个市县区）。全市综合得分5分。

2.2地方资金到位率（指标分值5分)

  筛查经费243元/人，省、市财政按7：3比例负担，市级配套经费15.914万元（73元/人*2180人）已拨付各县（市）区。

（二）过程（满分20分，得分19.22分）

1、项目管理（满分15分，得分14.22分）

1.1档案资料管理（指标分值5分)

复查人员检查单各县（市）区均未完整放入档案中，均各扣0.5分；镜湖区仅完成一项筛查的人员有社区说明，个人未签字，扣0.5分；南陵县、无为市、芜湖经开区筛查结果登记表未放入档案中，均各扣0.5分；南陵县筛査和筛査异常/可疑病例管理登记薄中一人乳腺初筛异常未进行X线检查，未查原因没填，扣0.5分。全市综合得分4.22分。

1.2筛查异常人员追访（指标分值5分)

各县（市）区筛查异常人员均有筛查结果反馈并对筛査异常人员进行了追访。全市综合得分5分。

1.3筛查内容（指标分值5分)

各县（市）区筛查对象均完成了完整的“两癌”筛查，未完成完整的初筛均有书面说明，未完成复查均有追访记录（拒绝、放弃等个人原因）。全市综合得分5分。

2、财务管理（满分5分，得分5分）

2.1资金使用合规性 （指标分值5分)

各县（市）区“两癌”筛查经费专款专用，未发现专项经费挪作他用。全市综合得分5分。

（三）产出（满分25分，得分25分）

1、数量指标。（指标分值5分)

各县（市）区均完成当年筛查任务数。全市任务数2180人，实际完成2221人，完成率101.88%。全市综合得分5分。

2、成本指标（指标分值5分)

各县（市）区均按照筛查经费每人243元的标准，筛查内容、质量符合文件规定。全市综合得分5分。

3、时效指标（指标分值10分)

3.1任务完成期限（指标分值5分)

各县（市）区均在2021年完成当年筛査任务数。全市综合得分5分。

3.2按月报送进度表等材料（指标分值5分)

各县（市）区均每月3日前报送本地区当月项目进展情况及简要文字分析报告。全市综合得分5分。

4、质量指标（指标分值5分)

各县（市）区均按卫健等主管部门行业要求进行初筛、复查。全市综合得分5分。

（四）效果（满分20分，得分20分）

1、社会效益（指标分值10分)

①妇女健康意识和水平。我们采取随机抽样方式，对社会公众、筛查对象进行了电话调查，样本数50人 ，正常接听电话人数48人，调查结果显示，知晓率98%，该项目的实施，进一步提高了妇女健康意识和水平。全市综合得分5分。

②形成多部门合作的机制。县（市）区均通过卫健委、民政局、财政局、妇联联合制定方案。全市综合得分5分。

2、满意度（指标分值10分)

我们采取随机抽样方式，对筛査妇女进行了电话调查，样本数62人 ，正常接听电话人数48人，调查结果显示，满意率100%。全市综合得分10分。

六、存在问题

通过对县（市）区2021年城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查工程项目的调查，我们认为目前存在以下不足：

1、宣传方式不丰富，大部分县（市）区通过宣传单、宣传栏及网络为主要宣传方式，由于筛查对象文化程度不高，这些宣传方式传播范围不广，从而影响项目实施效果。

2、档案整理不够规范，部分县（市）区没有把初筛结果整理打印出来，仅登记异常或可疑人员；对复查检查单未完全收集，仅在随访登记表上登记。

七、意见、建议

针对上述存在问题所提的建议，我们提出如下建议：

1、多开展老百姓更容易知晓的宣传，比如在街道播放宣传片、小区门口小喇叭循环播放“两癌”防治知识及筛查通知等，提高广大妇女的健康意识。

2、规范档案管理。项目实施完成后，对实施过程中各项检查结果及其他资料完整归档，提升项目管理水平。